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为农民工进城创造更便利条件

十三五规划明确指出,到2020年,中国常住人口的城镇化率将达到60%,登记人口的城镇化率将达到45% 这意味着未来五年中国户籍人口的城镇化率将提高5个百分点,相当于1亿人在城镇落户。

如何促进非户籍人口在城市定居?大多数农民工进城后靠什么生活?中国的中小城市和特色城镇未来将如何发展?4月19日,国家发展和改革委员会举行了一次特别记者招待会。国家发展和改革委员会规划司司长徐琳接受记者采访,主题是推进新型城镇化建设。

促进城市未登记人口的定居是中国今年推进新型城镇化建设的首要任务 徐琳表示,为促进未登记人口在城市定居,有关部门将拓宽定居渠道,敦促各地区,特别是大城市,即移民人口较多的地区,实施更加积极、更加宽松的户籍转移政策。

目前,虽然许多城市已经放宽了它们的定居政策,但它们只是放宽了当地的定居政策。 例如,广东省为农民工在城市定居设定了更广泛的条件,但对其他地方的农民工在城市定居要求相对严格。

“这种现象在许多地方定居的农民工的政策制定中非常普遍 在安置户籍人口时,本地人和外来人之间不应有歧视。 ”徐琳说

今年,中国还将全面实施居住证制度。 徐琳说,即使到2020年登记人口的城市化率达到45%,仍有大约2亿农业移民无法就业和居住

"这些人的公民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务的全面覆盖上。 徐琳说,设置居住证制度的重要前提是不能设置任何先决条件,否则与户籍制度没有区别。 如果你有居住证,你应该根据居住证享受当地的基本公共服务。 由于居民在一个地方持有居住证的时间较长,他们享受的公共服务水平与登记人口之间的差距应该逐步缩小。

"通过这种安排,经过一定的时间后,居住证和户籍制度将没有区别。届时,中国的户籍制度将最终让位于居住证制度。这是制度假设 ”徐琳说

在城市化的过程中,有些人担心农业人口转移到城市后生活会怎样。

"这种担心是不必要的 徐琳说,中国的农民工并没有盲目进入城市。 一般来说,在他们决定去某个地方之前,他们都有一些线索,知道那里有工作机会。

徐琳说,政府应该为农民在城市找工作提供更方便的条件。 例如,通过信息技术手段提供更全面的就业服务,为劳务输出提供就业信息 今年,政府计划为2100万农民工,特别是新生代农民工提供职业培训,使他们有更多的就业选择。

在加快培育中小城市和特色城镇方面,徐琳说有些城镇人口在60万到70万之间,但仍被称为城镇。 这些城镇的管理有“小马车”的感觉,不利于小城镇的进一步发展。

徐琳说,目前有必要为这些城镇成为新的中小城市提供制度支持。 2016年,我国将加快引入城市建设标准,推进有条件的县域和特大城镇有序合理建设。 同时,完善县域城镇和重点城镇基础设施,加快特大城镇部分功能的扩展,下放部分行政权力,扩大部分财权,改革部分人事权,进一步扩大了人口超过10万的特大城镇的行政权力,以适应特大城镇发展的需要。 政府必须改善公共资源的配置方向,以缩小中小城市和大城市在公共服务水平和公共设施保障能力方面的差距。 (记者林火灿)